美国在台协会

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美国在台协会
American Institute in Taiwan
File:American Institute in Taiwan Logo (cropped).svg
File:AIT NOC dedication ceremony - Flickr id 28166209707 (cropped).jpg
位于台北内湖的美国在台协会台北办事处
前身机构美国驻中华民国大使馆
成立时间(1979-01-16)1979年1月16日（47年186天）
创始人费浩伟、浦为廉
类型美国政府资助、派员运作之代表机构
总部美国弗吉尼亚州阿灵顿
地址
坐标25°04′48″N 121°35′59″E / 25.0801°N 121.5996°E / 25.0801; 121.5996
起源《台湾关系法》授权设立
服务代行使领馆职能
美国签证申请
美国公民服务
服务地区台北办事处领事辖区：
台湾北部、中部、东部（花莲县）、外岛（连江县、金门县）
主席
待定
处长
谷立言
分支机构高雄分处
商务组
网站www.ait.org.tw

美国在台协会（英语：American Institute in Taiwan，缩写AIT）是美国对台湾（中华民国）的代表机构，依据《台湾关系法》及华盛顿哥伦比亚特区法律设置，经美国国务院提供经费和运作指导、受美国国会授权和监督（英语：Congressional oversight）[1]。其系美国因应1979年1月1日与台湾治理当局（美方在该日前以其正式名称“中华民国”称之）终止外交关系、以及联邦政府“一中政策”等对台关系的重大变化而成立，其台北办事处实质办理等同大使馆的业务[2]。台湾方面与美国在台协会华盛顿总部（实际位于同属华盛顿都会区的弗吉尼亚州阿灵顿）的对口单位为台湾美国事务委员会[注 1]，对美另衔驻美国台北经济文化代表处[7]: 445 。

美国与中华人民共和国在1979年1月1日建立正式外交关系后，同步终止与两岸分治后退守台湾的中华民国之正式外交关系[8]；但为了与台湾人民维持商务、文化及其他关系，以及执行美国总统或美国各政府机关欲与台湾进行的任何计划、活动或其他关系[1]，而设置美国在台协会。其名义上为非营利民间机构[9]: p15 ，但协会两座驻台馆处实质上执行大使馆（台北办事处）与总领事馆（高雄分处）之功能，包括核发赴美签证、服务美国公民等，台北办事处正门亦悬挂美国国徽。协会的公务车辆，依中华民国《驻台外交机构及其人员进口车辆处理要点》之规定比照一般驻台外交机构，领有外交车牌。

沿革[编辑]

大使馆时期[编辑]

美国在台协会起源于1950年代从南京搬迁至台北的美国驻中华民国大使馆，曾于1957年发生刘自然事件，以及1978年发生过断交抗议等重大事件；1978年12月31日该馆降旗关闭后，美国在台协会随着中华民国政府与美国政府于1979年终止外交关系后成立，华盛顿总部于该年4月11日开业，台北办事处则于同月16日开业[10]。

在台协会成立[编辑]

File:Taipei Office, American Institute in Taiwan 20180106.jpg
美国在台协会台北办事处旧址，位于台北市大安区信义路三段，曾为美军顾问团团本部，2021年拆除。

据前美国在台协会处长宋贺德所述，该会的创立曾以1972年日本国与中华民国断交时成立财团法人交流协会（现日本台湾交流协会）之经验为参考范本[11]: 52 。据台北办事处第一任一般事务组（General Affairs Section，或译总务组，现政治组）组长及旧美国驻中华民国大使馆末代政治参事班立德（Mark S. Pratt）所述，此种断交后对台关系的进行模式称为“日本模式”[12]。

1979年2月28日旧大使馆闭馆至4月16日台北办事处开业前的空窗期内[13][14]，办事处筹建业务由末代大使馆馆长（临时代办）浦为廉留在台北进行，美军顾问团用地即为浦氏与中华民国外交部政务次长钱复等高层官员交涉后，决定为办事处址[15]: p175 

现行组织与财产[编辑]

美国在台协会总部设于美国首都华盛顿哥伦比亚特区邻近的弗吉尼亚州，负责与其对等单位驻美国台北经济文化代表处及美国各官方单位间的联系工作。美国在台协会台北办事处现址位于台北市内湖区金湖路100号，于2019年5月6日正式启用。[16]此前台北办事处位于台北市大安区信义路三段134巷7号，即过去美军顾问团团本部所在地。高雄市设有美国在台协会高雄分处，负责针对台湾南部的商业推广、旅游服务和新闻文化工作[1][9]: p15 。

2018年11月美国在台协会首次在台湾购置不动产，其委任仲量联行独家代理签约；因考量美国在台协会官员的小孩多就读位于天母的台北美国学校，且邻近使馆特区，因此相中“新美齐天母”预售豪宅案；最终以总价达11.6亿元统包购入整栋住宅大楼，该建案土地约302.5坪、建物总共12户、共1,108.9坪。[17]

内湖新馆[编辑]

美国在台协会内湖新址面积约6.5公顷，土地由协会自2004年底至2005年初向中华民国外交部承租取得，签约99年[18]。2009年6月22日，美国在台协会举行新馆动工典礼。馆舍约15%作为地面建筑使用，其余皆为植被覆盖。由于工程设计及承包细节多由美方主导且未对外公开，外界对于其地下设施规模所知有限。据报道，其整体规模超过美国驻北京大使馆，并导入太阳能与水循环系统，设施包含办公大楼复合体、人员停车场、领务区、维修保养区、绿化空间及篮球场等，同时保留原始的自然生态。

工程兴建期间，曾因拖欠薪资约4.7亿新台币，引发工人赴工地示威抗议[19]。新馆舍工程造价达2亿1,600万美元（约新台币62.5亿元），原预定于2017年完工并迁入使用，后延至2018年竣工。新馆舍邻近台北捷运文湖线内湖站[20]，整体采用堡垒式布局，并具有反恐设计[21]。2018年6月12日举行揭示典礼[16]。

组织[编辑]

参见：美国驻中华民国大使列表和美国在台协会高雄分处

美国在台协会设有“主席”（Chair）〔原称“理事主席”（Chairman and Managing Director）〕及“处长”（Director）职位。理事主席常驻于华盛顿哥伦比亚特区近郊的阿灵顿总部，实际驻节在台的馆务负责人为台北办事处处长。2006年薄瑞光接任主席之后，主席不再兼任执行理事，自此职称仅为“主席”，不再称“理事主席”。

雇员组成及身份地位[编辑]

File:AIT NOC dedication ceremony - Flickr id 29162702328.jpg
美国在台协会台北办事处大门上方的美国国徽

1979年4月16日美国在台协会台北办事处、高雄办事处开业之初，馆员大部分仍由前美国驻中华民国大使馆馆员留台担任，驻台北办事处开业初期，首代处长葛乐士到任前暂由美国大使馆末任代办浦为廉代理处长职务[注 2]，各组组长部分，亦由前美国大使馆的参事级组长继任[注 3]。1980年代初期的美国在台协会约有55名美籍馆员，1990年代晚期的美籍人员则超过100人以上，台湾本地雇员则达300多人[30]。截至2017－2018年止，职员总共超过450人以上，是一个庞大的外交队伍[1]，包含台北办事处的美籍人员120名及本地雇员近300名。高雄分处则有40多名人员构成，其中美籍人员约10余名[9]: p15 。职员地位部分，美国在台协会员工是由美国国务院授权执行相关外交任务的美国联邦政府公务员。由于美国政府过往曾要求美国在台协会职员不得为政府人员，因此国务院外事官（英语：Foreign Service Officer）至该会工作时须暂离公职，军事防务则由退役美军出身的承包商担当。此情况至2002年后才有所改变。透过该年通过的公共法107-228《2003年财政年度外交关系授权法》（Foreign Relations Authorization Act for FY2003 (P.L. 107-228)）第326款之授权，美国国务卿及其他政府部会首长方可选派人员进入美国在台协会任职[9]: p16 。根据2012年美国国务院督察长室（英语：Department of State Office of Inspector General）发布的报告，美国在台协会台北办事处官员最大宗来源除了国务院外交官外，其次分别为美国国防部及美国商务部海外商务服务处等机构之外派官员[31]: 3 。

部门职掌及改组沿革[编辑]

组织结构方面，美国在台协会台北办事处亦按照各业务领域，如政治事务、商业服务、农产品销售、旅游服务及文化交流等[1]，分为数个组别。台北办事处下属单位在1979年美国国务院东亚和太平洋事务局中华民国事务处（Office of Republic of China Affairs）处长费浩伟筹建美国在台协会时，即以美国大使馆各部门为蓝本分科设组，但将原大使馆之政治组（Political Section）改称一般事务组（总务组），美国新闻处（USIS）改称文化新闻组（Cultural and Information Section）[32]，领事组（Consular Section）改称旅游服务组（Travel Services Section）[11]: 66 等，直至2002年后，旅游服务组始复名为领事组[33]，一般事务组复名政治组[34]。

美军事务相关部门[编辑]

File:06.05 总统接见美国前空军教育暨训练司令部莱斯退役上将 - Flickr id 48005834883.jpg
派遣至美国在台协会的现役美军军官以安全合作组或联络事务组等名义驻台，图为2019年6月访问总统府的安全合作组组长Luke R. Donohue陆军上校和联络事务组组长李开杰陆军上校（2016年至2019年在任）

自2005年起，美国在台协会的职员包括了美军现役军人（美国陆军、美国海军、美国空军军官）[9]: p16 [35]，2008年起则首度派遣美国海军陆战队现役军官驻处，人选为麦德威（Scott D. McDonald）上尉[36][37]。由于上述人员并非直接使用武官名义驻台，因此使用“联络事务组”（Liaison Affairs Section）[9]: p16 或“安全合作组”（Security Cooperation Office）等名义驻台，驻台期间并不穿着美军军服（英语：Uniforms of the United States Armed Forces）。联络事务组于断交前的对应机构为美国驻中华民国大使馆武官处[38]，组长为上校，下辖有陆、海、空军中校事务官3人，以及陆战队少校事务官1人，总计5人，由美国国防情报局主导[39]，如同断交前旧美国大使馆武官处对上直属防情局的体系[40]。安全合作组前称技术组，为接替美军顾问团断交后遗留业务所设，由国防合作安全局掌管，安全合作组长同样也是上校，下辖陆海空小组与训练办公室，每个小组有2到3名军职或国防部文官，人数比联络事务组多[38]。

美军人员于2005年派驻美国在台协会的消息，由2004年英国《詹氏防卫周刊》报导[39]。而美国海军陆战队现役军官于美国在台协会内的存在，直至2019年4月3日才首度由美国在台协会发言人孟雨荷（Amanda Mansour）正式对外证实[41]。

文教相关部门及华语学校[编辑]

除办事处各业务部门外，美国在台协会尚设有一华语学校、贸易中心及图书馆[1]。美国在台协会华语学校的前身是1955年设立的美国国务院外交学院（英语：Foreign Service Institute）台中华语学校[42][注 4]，又称为大使馆华语学校（Embassy Language School），校舍位于台中西区后垅子一带（现台湾大道与民权路路口西侧附近）[44]。1979年后，华语学校校址改移至台北市阳明山，2019年则随着内湖新馆启用而将校址整合入内[45]。

2005年1月14日，美国在台协会与国立公共资讯图书馆合作成立台中美国资料中心（American Corner）。2008年7月，美国在台协会与高雄市立图书馆合作于宝珠分馆设立美国资料专区（American Shelf）；之后在2009年11月扩大设立为高雄美国资料中心，成为南台湾第一个美国资料中心。2011年1月14日，美国在台协会与台北市立图书馆合作成立台北美国资料中心[46]。2014年10月，高雄美国资料中心迁移至高雄市立图书馆河堤分馆，原宝珠分馆处则改为美国资料专区。

主要官员列表[编辑]

历任台北办事处处长[编辑]
任次 姓名
（中文） 		姓名
（英文） 		照片 到任 离任 备注
代理 浦为廉 William A. Brown
File:William A. Brown (page 12 crop).jpg
 1979年 1979年 原美国驻中华民国大使馆临时代办，后接任代理处长
1 葛乐士[注 2] Charles T. Cross
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 1979年 1981年
2 李洁明 James R. Lilley
File:James Roderick Lilley.jpg
 1981年 1984年
3 宋贺德 Harry E. T. Thayer
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 1984年 1986年
4 丁大卫 David Dean
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 1987年1月8日 1989年
5 鲁乐山 Thomas S. Brooks
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 1990年 1993年[47]
6 贝霖 B. Lynn Pascoe
File:B Lynn Pascoe State.jpg
 1993年 1996年
7 张戴佑[注 5] Darryl N. Johnson
File:Darryl N. Johnson.JPEG
 1996年8月1日 1999年
8 薄瑞光 Raymond Burghardt
File:Raymond F. Burghardt.jpg
 1999年 2001年
9 包道格 Douglas H. Paal
File:Douglas H. Paal, Carnegie Endowment for International Peace 20121205.jpg
 2002年7月1日 2006年1月25日
10 杨甦棣 Stephen M. Young
File:Assignment- 59-CF-DS-27410-06) Official portrait of Stephen Young, Director, Taipei Office of the American Institute in Taiwan (Photographer- Ann Thomas--State) (59-CF-DS-27410-06 S - DPLA - 14fd6f6df2de490e03f47693322af776.jpg
 2006年3月18日 2009年7月3日
11 司徒文 William A. Stanton
File:Bill Stanton Deputy Chief of Mission, US Embassy.jpg
 2009年9月28日 2012年
12 马启思 Christopher J. Marut
File:Christopher J. Marut.jpg
 2012年 2015年
13 梅健华 Kin W. Moy
File:Dir-moy-portrait-high-resolution-1469x2073.jpg
 2015年6月14日 2018年7月14日 美国首位华裔在台协会处长
14 郦英杰 Brent Christensen
File:Brent Christiensen.jpg
 2018年8月11日 2021年7月14日
15 孙晓雅 Sandra Oudkirk
File:SANDRA OUDKIRK, 2021.jpg
 2021年7月15日 2024年7月8日 美国首位女性在台协会处长
16 谷立言 Raymond F. Greene
File:Cda-ray-greene-2021 Chargé d’Affaires ad interim, Raymond Greene.jpg
 2024年7月9日 现任
历任台北办事处副处长[编辑]
任次 姓名
（中文） 		姓名
（英文） 		照片 到任 离任
1 浦为廉 William A. Brown
File:William A. Brown (page 12 crop).jpg
 1979年 1979年[15]
2 唐伟廉 William W. Thomas Jr.
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 1979年[49] 1981年[50]
3 鲁乐山 Thomas S. Brooks
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 1981年 1983年[47]
4 Module:WikidataLink第216行Lua错误：attempt to call field 'entityExists' (a nil value) Jerome C. Ogden
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 1983年[51] 1986年
5 郝扶东 Scott S. Hallford
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 1986年[52] 1991年[53]
6 陆健 James A. Larocco
File:Larocco James.jpg
 1991年 1993年[54]
7 Module:WikidataLink第216行Lua错误：attempt to call field 'entityExists' (a nil value) Christopher J. LaFleur
File:Christopher J. LaFleur Ambassador, Malaysia.jpg
 1993年 1997年[55]
8 Module:WikidataLink第216行Lua错误：attempt to call field 'entityExists' (a nil value) Lauren K. Moriarty
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 1997年 1998年[56]
9 杨甦棣 Stephen M. Young
File:Stephen M. Young US State Dept photo.jpg
 1998年 2001年[57]
10 苏佩秋 Pamela J. H. Slutz
File:Slutz pamela mongolia.jpg
 2001年 2003年
11 Module:WikidataLink第216行Lua错误：attempt to call field 'entityExists' (a nil value) David J. Keegan
File:David Keegan, former director of the Office of Taiwan Coordination, Department of States.jpg
 2003年 2006年
12 王晓岷 Robert S. Wang
File:Robert S Wang, US Senior Official for Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC).png
 2006年 2009年
13 Module:WikidataLink第216行Lua错误：attempt to call field 'entityExists' (a nil value) Eric H. Madison
File:Eric H. Madison 马怡瑞 (内政部入出国及移民署双月刊-第29期 叟不远千里而来，亦将有以利吾国乎？).jpg
 2009年 2012年
14 郦英杰 Brent Christensen
File:Brent Christiensen.jpg
 2012年 2015年
15 傅德恩 Robert W. Forden
File:Robert W. Forden (cropped).jpg
 2015年 2018年
16 谷立言 Raymond Greene
File:Cda-ray-greene-2021 Chargé d’Affaires ad interim, Raymond Greene.jpg
 2018年6月21日 2021年7月
17 Module:WikidataLink第216行Lua错误：attempt to call field 'entityExists' (a nil value) Jeremy Cornforth
File:Jeremy Cornforth 柯杰民 (Flickr id 51374743891).jpg
 2021年7月19日 2025上半年[58]
18 Module:WikidataLink第216行Lua错误：attempt to call field 'entityExists' (a nil value) Karin M. Lang
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 2025年8月8日[58] 现任

历任华盛顿总部主席[编辑]

任次 姓名
（中文） 		姓名
（英文） 		照片 到任 离任
历任理事主席
1 丁大卫 David Dean
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 1979年1月 1986年
2 罗大为 David N. Laux
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 1986年 1990年
3 白乐崎 Natale H. Bellocchi
File:Natale Hans Bellocchi (Voice of America VOA Image 美国在台协会前主席白乐崎参加美国之音电视访谈节目).jpg
 1990年 1995年
4 邬杰士 James C. Wood, Jr.
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 1996年 1997年
5 卜睿哲 Richard Bush
File:Richard C. Bush III.jpg
 1997年 2002年
6 夏馨 Therese Shaheen
File:Jul 2015 TMS Headshot.jpg
 2002年 2004年
代理 浦为廉 William A. Brown
File:William A. Brown (page 12 crop).jpg
 2004年 2006年
历任主席
7 薄瑞光 Raymond F. Burghardt
File:Raymond F. Burghardt.jpg
 2006年6月 2016年10月[59]
8 莫健 James F. Moriarty
File:201610-pr1654-james-moriarty-350x438.jpg
 2016年10月[59] 2023年3月
9 劳拉·罗森伯格 Laura Rosenberger
File:Laura Rosenberger, NSC Senior Director.jpg
 2023年3月20日 2025年1月21日[60]
10 待定
File:Portrait Placeholder.png

台北办事处各部门主官[编辑]

File:08.23 美国在台协会台北办事处新任处长郦英杰 (Flickr id 44209936391).jpg
美国在台协会分为政治、领事、经济等组别，图为2018年该处政治组组长马志安（Christian M. Marchant，左二）及经济组组长洪士杰（Jeffrey D. Horwitz，左一）拜会总统蔡英文
职务 姓名

（中文）

姓名

（英文）

处长 谷立言 Raymond F. Greene
副处长 梁凯雯 Karin M. Lang
农业组组长 汉梦阁 Morgan Haas
农业贸易办事处主任 姚望 Kathy Yao
动植物检疫办事处主任 Apryl Pagliaro
商务组组长 欧洁 Janée Pierre-Louis
领事组组长 牟刚强 John Morgan
经济组组长 冯海博 Eric Frater
行政管理组组长 Jason Sheets
政治组组长 罗峻平 Michael Pignatello
文化新闻组组长 王竞时 Arend Zwartjes
发言人 苏柏朋 Pope Thrower

注释[编辑]

  1. ↑ 1979年3月1日，成立“北美事务协调委员会”。2019年5月25日，更名为“台湾美国事务委员会”[3][4][5][6]
  2. ↑ 2.0 2.1 葛乐士于1979年6月上任处长，4月16日办事处成立至葛氏抵台前的处长职位由浦为廉代理[10][13]
  3. ↑ 除负责政治的美国在台协会一般事务组长由前述之旧大使馆末代政治参事班立德接掌外，经济组组长、负责领事业务的旅游服务组组长和文化新闻组长亦分别由旧大使馆末代经济参事赖伟恩（Melvin H. Levine）[22][23]、末代领事参事魏有信（Thomas F. Wilson）[24]及末代新闻参事（兼美国新闻处长）唐能理（Neal T. Donnelly）出任[25]。此外，旧大使馆末代美国海军武官甘思威上校（Frederic C. Caswell, Jr.）[26][27]，在离台退役后亦曾于1984年－1988年间返回台北担任美国在台协会技术组长[28][29]
  4. ↑ 台中华语学校为美国国务院外交学院旗下的驻外语言学校（School of Languages），原先的华语学校于1947年—1949年间设于北平市。冷战时期的语言学校分校（Branch School）尚包括：东京日语学校（1952年设立）、贝鲁特阿拉伯语学校（1954年设立）、尼斯法语学校、法兰克福德语学校、墨西哥城西班牙语学校（1957年设立）[43]
  5. ↑ 1996年1月30日经美国在台协会宣布为处长[48]

参考文献[编辑]

  1. ↑ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 我們的關係. 美国在台协会. [2018-04-23]. （原始内容存档于2018年4月23日）. 
  2. ↑ 高启中. 臺灣駐美人員管轄豁免問題. 月旦法学杂志. 2013年2月, (213): 168. ISSN 1025-5931. 台北办事处负责相当于以往美国驻我国大使馆业务 
  3. ↑ 李大維 任北美事務協調會主委. 联合报. 2012-05-20: A5. 回来接北美事务协调委员会主委，这个委员会是美在台协会的对口单位。 
  4. ↑ 陳總統之中國大陸政策 座談會紀實. 外交部通讯. 2004年12月, 25 (4) [2016-04-13]. （原始内容存档于2016-04-13）. 伊认为北协除了作为 AIT 的对口单位外，应可透过定期举办座谈会的方式，将北协开放作为政府机构、 AIT 及产学各界意见交流的平台，增加彼此间的接触与联系。 
  5. ↑ 罗添斌、陈慧萍. AIT工程拖欠4.7億 台灣包商明封鎖工地. 自由时报. 2013-04-07 [2016-04-13]. （原始内容存档于2016-04-13）. 官员表示，我方与ＡＩＴ对口单位北美事务协调会，针对此事提醒ＡＩＴ注意 
  6. ↑ 周佑政. 更名台灣美國事務委員會 府：台美關係更緊密. 联合新闻网. 2019年5月25日 [2019年5月25日]. （原始内容存档于2021年2月2日）. 
  7. ↑ 邵玉铭. 《此生不渝：我的台灣、美國、大陸歲月》. 台北: 联经出版公司. 2013-09-02. 一九九四年，美台双方同意将本会名称之外，增加一新头衔：“驻美国台北经济文化代表处总部” 
  8. ↑ 台灣關係法 - 维基文库，自由的图书馆. zh.wikisource.org. [2023-06-30]. （原始内容存档于2023-06-30） （中文）. 
  9. ↑ 9.0 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 Taiwan: Issues for Congress. Congressional Research Service (CRS). 2017-10-30 [2019-04-28]. （原始内容存档于2019-04-28）. 
  10. ↑ 10.0 10.1 施克敏. 美國在台協會昨天開始作業 代表美國與我維持實質關係：台北辦事處預定十六日開始工作 簽證業務將在二十二日左右恢復. 联合报. 1979-04-12: 2. 
  11. ↑ 11.0 11.1 Foreign Affairs Oral History Project: AMBASSADOR HARRY E.T. THAYER (PDF). The Association for Diplomatic Studies and Training (ADST)（英语：The Association for Diplomatic Studies and Training）. 1990-11-19 [2019-04-28]. （原始内容存档 (PDF)于2019-04-24）. 
  12. ↑ Foreign Affairs Oral History Project: MARK S. PRATT (PDF). The Association for Diplomatic Studies and Training (ADST)（英语：The Association for Diplomatic Studies and Training）: 140. 1999-10-21 [2020-09-02]. （原始内容存档 (PDF)于2017-07-03）. 
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参见[编辑]

外部链接[编辑]

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