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===徐州會議===
{{main|督軍團}}
1915年12月21日，袁世凯意图[[称帝]]，封赏各省军民政长官，授张勳为[[中華帝國#封爵|一等公]]<ref>{{cite journal| title=命令| journal=政府公報| issue=1302號 | publication-date=1915-12-22 |url=https://zh.wikisource.org/w/index.php?title=File:ROC1915-12-16--12-31%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%85%AC%E5%A0%B11296--1310.pdf&page=279}}</ref>。

1916年4月10日，张勳以长江巡阅使兼署督理安徽军务<ref>{{Cite journal |journal=政府公報 |url=https://commons.wikimedia.org/w/index.php?title=File:ROC1916-04-01--04-30%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%85%AC%E5%A0%B1086--115.pdf&page=330 |title=命令 |issue=96號 |publication-date=1916-04-11}}</ref>，他虽是安徽督军，却留在江苏徐州，不驻于[[安慶]]（省会）<ref>{{Cite news|title=離奇怪誕之皖江軍巡兩使|url=https://archive.org/details/shenzhou-ribao-shanghai-1916.07.17/page/n6/mode/1up?view=theater|newspaper=神州日報|location=上海|publication-date=1916-07-17|quote=張勳之任皖督，離奇怪誕，莫名言狀，曾就皖垣設一行署，僅於門首高張一牌，上書『定武上將軍長江巡閱使兼督安徽軍務張行署』字樣，而署中並無一人一騎……竟以虛設機關，付諸不聞不問之列，斯亦奇矣}}</ref>，8月時，江苏督军冯国璋曾下逐客令，张勳竟答道：“江苏为長江流域之一，本人既兼任长江巡阅使，则江苏亦为势力范围”<ref>{{Cite book|title=[[c:File:NCL-9910006597 督軍團傳.pdf|督軍團傳]]|last=[[陶菊隱]]|publisher=中華書局|year=1948|location=上海|edition=初版|chapter=徐州會議}}</ref>。是年5月下旬，张勳与馮国璋、[[倪嗣冲|倪嗣-{冲}-]]二人邀请各省代表到南京会议，商讨解決[[护国战争]]办法，但会议不成功，张勳再请各代表到徐州商议，密筹成立同盟<ref>{{Cite news|title=徐州會議歸客談|url=https://archive.org/details/shishi-xinbao-1916.06.14/page/n9/mode/1up?view=theater|newspaper=時事新報|location=上海|publication-date=1916-06-14|quote=張巡閱使於袁項城未故之前……特派代表由徐赴甯，迎各省代表赴徐會議……各代表於六日午後由甯赴徐者，共十二省，計三十餘員……八日……午後在署正式開會，推張君（勳）爲主席……簽發通電，至薄暮始散會，九日各代表仍囘甯，各返本省}}</ref>，于6月9日代表各省提出要纲十条<ref>{{Cite news|title=請看張勳佳日之通電|url=https://archive.org/details/shengjing-shibao-1916.06.20/page/n5/mode/2up|newspaper=盛京時報|location=奉天|publication-date=1916-06-20}}</ref>。自8月起，他不断地抨击国会，要求审查议员资格，9月13日，张勳联合倪嗣-{冲}-、[[姜桂题|-{姜}-桂题]]、[[张作霖]]等共13名督军，反对政府任命[[张耀曾]]为[[司法院院長|司法总长]]，毫不讳言武人-{干}-政<ref>{{Cite news|title=張勳等反對張總長電全文|url=https://archive.org/details/mgrb-1916.09.19/page/n2/mode/1up?view=theater|newspaper=民國日報|location=上海|publication-date=1916-09-19|quote=敢援匹夫有責之義，不辭武人-{干}-政之嫌，事在必行}}</ref>。22日，張勳提出议案八条，与十多省代表在徐州会商，25日，他和倪嗣-{冲}-等数十人聯名电请[[北洋政府|北京政府]]，阻止[[唐绍仪]]出任[[外交總長|外交总长]]。